Новости

12.05.2009 00:00

А.Н.Перминов - о ГЛОНАСС (из доклада на открытии III Международного форума по спутниковой навигации)

Из доклада руководителя Федерального космического агентства А.Н. Перминова «О государственной политике в области использования навигационных технологий в экономике Российской Федерации» на пленарном заседании «Глобальные навигационные спутниковые системы и их применение в экономике России» III Международного форума по спутниковой навигации

Дамы и господа! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы остановиться на вопросе государственной политике России в области использования навигационных технологий в экономике нашей страны.

По степени своего влияния на ускорение экономического развития страны и укрепления ее безопасности система ГЛОНАСС занимает особое место среди наиболее значимых инновационных проектов. Завершение ее создания и дальнейшее развитие осуществляется в рамках Федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система», реализации которой у нас в стране оказывается повышенное внимание на всех уровнях. Государственная политика в области глобальных навигационных спутниковых систем базируется на следующих основных принципах.

  • система ГЛОНАСС является важной частью государственной инфраструктуры, обеспечивающей национальную безопасность и экономическое развитие страны;


  • развитие и поддержание средств навигационного и координатно-временного обеспечения является функцией и ответственностью государства;


  • базовые гражданские навигационные услуги предоставляются всем потребителям на безвозмездной основе и без ограничений. Открыт доступ к информации для разработки и применения навигационной аппаратуры для гражданских потребителей;


  • применение отечественных навигационных средств является обязательным для всех государственных структур;


  • расширение международного сотрудничества в области спутниковой навигации с целью обеспечения совместимости и взаимодополняемости системы ГЛОНАСС с другими глобальными и региональными навигационными системами и создания условий для широкомасштабного их использования


С целью ускорения развития системы ГЛОНАСС, обеспечения ее конкурентоспособности, активного внедрения навигационных технологий в экономику страны и в интересах безопасности государства Федеральная целевая программа «Глобальная навигационная система» в 2008 году была откорректирована и принято соответствующее Постановление Правительства РФ. В результате эта работа была сбалансирована по срокам выполнения мероприятий и самое главное – по их финансовому обеспечению. Никакому секвестированию Федеральная целевая программа «Глобальная навигационная система» не подвергалась и не планируется подвергаться.

Основные мероприятия Программы на период до 2011 года:

  • доведение в 2010 году орбитальной группировки до полного состава;


  • улучшение основных технических характеристик ГЛОНАСС (точности, доступности, надежности);


  • обеспечение потребителей цифровыми навигационными картами требуемых масштабов;


  • введение новых сигналов, позволяющих повысить качество предоставляемых навигационных услуг потребителям;


  • создание потребительской аппаратуры для широкого круга потребителей;


  • внедрение навигационных технологий на базе ГЛОНАСС в экономику Российской Федерации, в первую очередь  в транспортный комплекс;


  • а также расширение международного сотрудничества в области спутниковой навигации.

Одним из основных элементов системы ГЛОНАСС является, конечно, орбитальная группировка. Последние три года ежегодно, начиная с 2006 года, Роскосмос проводит запуски с космодрома Байконур по шесть космических аппаратов «Глонасс-М». В результате сегодня орбитальная группировка доведена до 20 космических аппаратов. Все они используются по целевому назначению. Причем, из них 19 – аппараты нового поколения «Глонасс-М». В этом составе орбитальная группировка обеспечивает непрерывную навигацию на всей территории Российской Федерации, в северных широтах, в странах СНГ, а в глобальном масштабе – порядка 98 процентов.

Точность навигационных определений составляет порядка 10 метров. Полномасштабное же развертывание в 2010 году орбитальной группировки системы позволит предоставить глобальное непрерывное навигационное обеспечение всех потребителей и довести точность навигационных определений потребителей  с учетом модернизации наземного комплекса управления – до 5,5 метра, в 2011 году – до 2,8 метра.

С 2010 года мы планируем начать летные испытания космического аппарата нового поколения «Глонасс-К» со сроком активного существования 10 лет с улучшенными техническими характеристиками, сопоставимыми с лучшими мировыми аналогами.

Учитывая возросшие за последние годы потребности в навигационных услугах и требования российских потребителей к системе ГЛОНАСС, важным направлением развития системы становится разработка и организация серийного производства электронной компонентной базы, конкурентоспособной навигационной аппаратуры потребителей, технических средств и систем на их основе – для сектора государственного регулирования.

В настоящее время разработано 26 образцов наземной аппаратуры потребителей (НАП) и систем на ее основе для гражданских потребителей и 33 образца НАП и систем на ее основе – для специальных потребителей. Предприятиями Роскосмоса в инициативном порядке выпущена пилотная партия комбинированной аппаратуры потребителей ГЛОНАСС/GPS для массового потребителя. Однако для эффективного использования системы ГЛОНАСС наличие современной потребительской аппаратуры еще недостаточно. Внедрение навигационных технологий в интересах социально-экономического развития страны сегодня является одной из приоритетных задач. Так, Министерством транспорта России в 2008 году оснащены приемниками спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS в гражданской авиации – 17 процентов воздушных судов, на морском и речном транспорте – 23 процента, автомобильном транспорте – 27 процентов – имеются в виду государственные средства, на железнодорожном транспорте – 35 процента подвижного состава. К 2011 году средствами спутниковой навигации должны быть оснащены 100 процентов транспортных средств сектора государственного регулирования. В 51 регионе Российской Федерации сегодня реализуются пилотные проекты с использованием навигационных технологий в различных отраслях экономики регионов: диспетчерские системы, системы мониторинга транспортных средств, системы высокоточного позиционирования. Роскосмосом совместно с Минтрансом в этом году буквально несколько месяцев назад начата активная работа по внедрению навигационных технологий для обеспечения подготовки и проведения Олимпийских игр в Сочи. Проводится большая работа по разработке нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок применения навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС.

Приняты нормативно-правовые акты: 

  • Федеральный закон «О навигационной деятельности»;


  • Постановление Правительства РФ, регламентирующее полномочия федеральных органов исполнительной власти в области использования системы ГЛОНАСС (от 30.04.2008 г. № 323);


  • Постановление Правительства РФ, определяющее порядок оснащения федеральных органов исполнительной власти аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (от 25.08.2008 г. № 641).

Федеральным законом «О навигационной деятельности» в целях обеспечения единства технологического управления в сфере навигационной деятельности Роскосмосом совместно с федеральными органами исполнительной власти разрабатывается нормативно-правовая база по созданию федерального сетевого оператора на основе государственно-частного партнерства.

Все эти нормативные акты послужат юридической основой для дальнейшего развития спутниковой навигации у нас в стране.

Внедрение навигационных технологий невозможно без создания цифровых навигационных карт. На сегодняшний день Роскартографией выпущены цифровые навигационные карты масштаба 1 : 100 000 всей территории страны. Ведутся работы по созданию цифровых навигационных карт более крупного масштаба, электронных планов городов.

Большое внимание уделяется международному сотрудничеству в области глобальных навигационных спутниковых систем. Заключены или находятся в стадии заключения соглашения о сотрудничестве в области спутниковой навигации с рядом стран СНГ, Латинской Америки, Ближнего Востока. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 638 организована работа по подготовке концепции развития системы ГЛОНАСС на период до 2020 года, которая позволит предоставить гарантированное навигационное обеспечение всех потребителей в любых условиях с высокой точностью.

Подводя итоги, необходимо отметить, что система ГЛОНАСС является важнейшим элементом государственной инфраструктуры нашей страны и одной из приоритетных космических программ. Президент Российской Федерации, Правительство России уделяют большое внимание ускоренному созданию и развитию системы ГЛОНАСС в целях обеспечения, прежде всего, ее конкурентоспособности, эффективного внедрения навигационных технологий в экономику страны и развитие международного сотрудничества в области спутниковых навигационных систем.

Желаю всем участникам форума успешной и плодотворной работы имеющей большое значение не только для нашего государства, но и международное значение. И надеюсь, что результатом совместной работы станет более широкое внедрение навигационных технологий в жизнь современного общества, расширение международного сотрудничества именно в области спутниковой навигации.