Новости

23.05.2009 00:00

В журнале «Промышленник России» опубликовано интервью Руководителя Федерального космического агентства А. Н. Перминова

Роскосмос. Стратегия масштабного освоения

В России — в стране таких титанов конструкторской мысли, как Константин Циолковский и Сергей Королев, в стране первого человека Земли, преодолевшего ее притяжение, Юрия Гагарина — космонавтика как отрасль изначально была обречена на стремление к мировому лидерству по всем аспектам своих уникальных программ. А сегодня, когда использование конкретных возможностей ракетно-космических разработок стало уже обычной практикой для многих областей науки, ОПК и народного хозяйства, эффективное развитие отечественной космонавтики приобретает все большую актуальность — как для планеты в целом, так и для поддержания обороно- и конкурентоспособности России в мире.

На наши вопросы о современном положении дел в одной из самых интеллектуально обеспеченных и технически передовых отраслей страны отвечает руководитель Роскосмоса Анатолий ПЕРМИНОВ.

– Уважаемый Анатолий Николаевич, в свое время Президентом России Д. А. Медведевым были названы приоритеты промышленной политики государства в виде четырех «И»: инфраструктура, институты, инновации, инвестиции. Как эти составляющие развиваются в одной из самых передовых отраслей России — космической, и на какой ступени «готовности» к решению масштабных задач находится сегодня Роскосмос? Ощущаете ли вы повышенное внимание власти к реализации космических программ?

 

– Для России в силу геополитических причин космонавтика всегда имела и будет иметь особое значение. В современном мире практически любая крупномасштабная социально-экономическая, научная или оборонная программа уже не может быть эффективно реализована без применения возможностей ракетно-космической отрасли.

 

Руководство страны поставило перед нами задачу расширения космической деятельности и обеспечения постоянного независимого выхода России в космическое пространство. Федеральное космическое агентство и головные научно-исследовательские институты отрасли в 2008 году провели большую системную работу, по результатам которой в сентябре минувшего года Правительство РФ утвердило изменения в ФКП-2015, которые предусматривают расширение решаемых задач и увеличение финансово-ресурсного обеспечения ее реализации. На 2009—2011 годы финансирование было увеличено в 1,6 раз.

 

В конце 2008 года под руководством Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина прошло рабочее совещание, и затем приняты решения о дополнительном финансировании в объеме более 70 млрд рублей. Средства необходимы для гарантированного выполнения в установленные сроки ряда приоритетных решений, принятых Президентом и Правительством РФ в космической сфере, в том числе по космодрому «Восточный», запускам космических аппаратов социально-экономического и научного назначения, по выполнению международных обязательств и задачам в области дистанционного зондирования Земли.

 

На недавней (апрельской) встрече Президента России с руководством ракетно-космической отрасли и Центра подготовки космонавтов имени Ю. А. Гагарина было подтверждено, что отечественной космонавтике предстоит и впредь занимать передовые позиции в науке и технике как внутри страны, так и в мире, быть источником инноваций для других отраслей. Об инвестиционной привлекательности космической деятельности свидетельствуют и многочисленные международные проекты Федерального космического агентства, его предприятий и организаций. Масштабы космических проектов требуют консолидации финансовых, интеллектуальных, технических и других ресурсов государственных и частных инвесторов, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства.

 

Когда говорят об инновациях, подразумевают создание новых высокоэффективных образцов техники. Вместе с тем структура их создания и обслуживания тоже требует инновационного подхода и инвестиций. Мы стремимся уделять значительное внимание подготовке нового поколения кадров: управленцев, специалистов, рабочих-профессионалов. Интеллектуальный потенциал всегда был основным богатством ракетно-космической промышленности, и на современном этапе наша задача — сделать отрасль привлекательной для талантливой молодежи.

 

– Известно, что в российской космической отрасли в последние годы создаются интегрированные структуры. Каких результатов от такой интеграции удалось добиться к настоящему моменту в сфере разработки космической техники и в развитии космической инфраструктуры?

 

– Создание и становление интегрированных структур (ИС) — процесс сложный и достаточно длительный. В ракетно-космической промышленности (РКП) до начала интенсивного развертывания работ по реформированию отрасли (с принятием ФЦП «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002—2006 годы)») функционировало всего три объединения, которые можно было классифицировать как холдинговые компании. Это ОАО «РКК «Энергия», ФГУП «ГКНПЦ им. М. В. Хруничева» и ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс». Все указанные объединения являются ключевыми структурами в ракетно-космической промышленности — изготовителями важнейшей конечной продукции. Это ракеты-носители «Протон» и «Союз» различных модификаций, элементы МКС, космические аппараты наземного наблюдения, другая ракетно-космическая техника, а также гражданская продукция широкой номенклатуры.

 

Указанные компании и в настоящее время продолжают свое структурное реформирование путем присоединения предприятий, необходимых для создания пер­спективных образцов ракетно-космической техники (РН «Протон-М», «Ангара», Союз 2 и 3, универсальная космическая платформа серии «Ямал», КА «Ресурс-П» и др.)

 

В соответствии со стратегией развития ракетно-космической промышленности на период до 2015 года проводятся мероприятия по реформированию отрасли. Во исполнение указов Президента Россий­ской Федерации создаются интегрированные структуры. При этом отрасль продолжает выполнять все принятые на себя обязательства, как на международном, так и на внутреннем рынке космических услуг. Мы работаем над повышением уровня надежности изделий ракетно-космической техники, качества наземной отработки. Уже на первом этапе создания интегрированных структур проявляется эффект в виде улучшения финансового положения включаемых в холдинги дочерних предприятий и филиалов. Эффект достигается как за счет прямой финансовой поддержки «дочерних предприятий» и филиалов со стороны головных предприятий, так и благодаря перераспределению заказов и дозагрузке свободных мощностей проблемных предприятий, рационализации имущественных комплексов путем освобождения от неиспользуемого и непрофильного имущества в процессе инвентаризации и передачи его в муниципальную собственность или другим ведомствам.

 

Таким образом, реформирование РКП путем формирования крупных интегрированных структур создает благоприятный инвестиционный климат и предпосылки к интенсификации работ по развитию новых направлений РКТ, укреплению научно-технического и технологического потенциала, качественному улучшению и стабилизации кадровой составляющей предприятий и организаций ракетно-космической промышленности.

 

– Как известно, Федеральное космическое агентство совместно с Минобороны РФ является главным заказчиком по подпрограмме «Обеспечение функционирования и развития системы ГЛОНАСС», и спутники этой системы уже успешно выведены на орбиты. Не так давно вы заметили в СМИ, что Россия стала серьезным игроком на мировом рынке навигационных услуг. Как в связи с этим вы оцениваете возможности космической отрасли в изменении социально-экономического облика российских провинций, в том числе в рамках программы использования результатов космической деятельности в интересах регионов? И в какой степени глобальный финансовый кризис может помешать вашим планам?

 

– Перед Роскосмосом и другими органами власти стоит задача повышения эффективности использования результатов космической деятельности, в первую очередь в экономике и социальной сфере. Впрочем, не только федеральные структуры, но и субъекты Российской Федерации должны предметно задействовать возможности группировок космических аппаратов непосредственно на Земле, для решения конкретных социальных и экономических задач.

 

Есть регионы, развитие которых вообще немыслимо без использования результатов космической деятельности. Например, в интересах дальнейшего освоения российских северных и приполярных регионов планируется создание многофункциональной системы «Арктика», интегрирующей возможности космической связи и наблюдения за Землей из космоса в интересах освоения Севера. Этот проект можно реализовать в том числе в интересах других государств.

 

В течение нескольких лет Роскосмос интенсивно развивает взаимодействие на региональном уровне — заключены соглашения с более чем 50 субъектами Российской Федерации в области использования результатов космической деятельности. Утверждены совместные региональные целевые программы Роскосмоса с правительствами Калужской области, Красноярского края и Республики Татарстан, других регионов. Еще шесть программ находятся в стадии разработки.

 

Разработана концепция федеральной целевой программы «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов», которая поможет эффективно развить рынок космических услуг.


Что касается глобального финансового кризиса, уверен, что все запланированные мероприятия по системе ГЛОНАСС будут реализованы. Орбитальная группировка космических аппаратов системы ГЛОНАСС последовательно доводится до штатного состава, и поэтому основной упор далее предстоит делать на развитие наземной составляющей, особенно в вопросе налаживания массового выпуска конкурентоспособной навигационной аппаратуры потребителей. И здесь требуется эффективная государственная поддер­жка производителей навигационной аппаратуры в интересах населения.

 

– Приведите, пожалуйста, примеры «земной прописки» результатов космических исследований и технологий, в каких отраслях они успешно реализованы?

 

– Если кратко — то это навигация, телекоммуникации, дистанционное зондирование Земли, внеатмосферная астрономия, солнечно-земная физика, создание и испытания материалов с недостижимыми на Земле свойствами, предупреждение лесных пожаров и многое другое.

 

C помощью каналов спутниковой связи можно достаточно быстро сформировать информационную инфраструктуру, охватывающую большие территории, в том числе — в удаленных и труднодоступных регионах. Использование малогабаритных станций спутниковой связи позволяет быстро и недорого установить их непосредственно на крыше, на балконе, на стене или во дворе офиса, что исключает проблему «последней мили», когда требуется арендовать канал связи у местных операторов наземной связи.

 

Использование современных технологий доступа к ресурсу спутниковых ретрансляторов и возможность одновременной доставки информации практически неограниченному числу потребителей значительно снижают затраты на эксплуатацию сетей связи. Эти возможности спутниковой связи делают ее высокоэффективной даже в регионах с хорошо развитыми наземными телекоммуникациями.

 

В рамках Федеральной космической программы России проводится большой объем работ, направленных на создание условий для оперативного мониторинга мобильных и стационарных объектов (транспортные средства, объекты космодромов, АЭС, химзаводы и др.), а также по использованию космических средств для прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций, контроля динамики их развития и возможных последствий.

 

Наибольший эффект от использования космических информационных и телекоммуникационных средств и технологий достигается на основе их интегрированного применения.

 

– Какую выгоду наша страна хотела бы извлечь из «лунных», «марсианских» и других программ? И каковы в целом позиции расширения присутствия России на мировом космическом рынке?

 

– Исследования Луны, а затем и Марса, ведут к прорывному развитию фундаментальных наук, будет получено их новое качество для решения земных экологических проблем (например, в результате прогресса технологий замкнутых систем жизнеобеспечения, а также вследствие вероятного переноса ряда вредных производств во «внеземелье»), будут созданы альтернативы углеводородной энергетике. Сейчас трудно даже вообразить, что можно получить в результате этого принципиального нового этапа освоения космоса. Достаточно остро в последнее время встает и вопрос противоастероидной защиты Земли, и в этом плане можно сделать немало в решении важнейшей для человечества задачи.

 

У нас хорошие наработки по средствам выведения и пилотируемым программам, по космической медицине, биологии и опытам в условиях микрогравитации. Большие надежды Роскосмос возлагает на космическую систему навигации ГЛОНАСС. ОАО «ИСС» успешно действует в сегменте космических телекоммуникаций, в том числе на международном рынке. Ближайшая задача — дальнейшее развертывание и создание группировки КА дистанционного зондирования Земли и продвижение на внутренний и мировой рынок соответствующего информационного продукта.

 

– Анатолий Николаевич, каким вы видите будущее Роскосмоса в аспекте создания единой ракетно-космической корпорации? И, если в целом говорить о космической отрасли России, может ли она, с ее гигантским интеллектуально-промышленным потенциалом, стать одним из локомотивов роста для всей экономики?

 

– Правительство РФ поручило Роскосмосу совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать предложения по возможности и целесообразности создания государственной корпорации, объединяющей и координирующей научно-производственную деятельность организаций и предприятий ракетно-космической промышленности. В этом направлении проводится соответствующая работа. Результаты выполнения поручения будут представлены в Правительство Российской Федерации и размещены на сайте Федерального космического агентства.

 

РКП представляет собой высокотехнологичную отрасль, в которой сосредоточены передовые достижения науки и техники и которая располагает высококвалифицированным кадровым потенциалом.

 

При создании ракетно-космической техники реализуется множество разработок. Они потенциально интересны другим секторам экономики. Потребителями данной продукции могут являться и предприятия малого и среднего бизнеса, не имеющие возможности вести собственные исследования, но желающие использовать новые идеи, которые в итоге приведут к повышению конкурентоспособности продукции. Достаточно высок спрос и на нематериальную продукцию РКП: методы разработки и проектирования, методы управления, новые технологические процессы, реализуемые при изготовлении продукции.


Вопросы задавала Алла ВИКТОРОВА

http://www.promros.ru/journal/782/2380/?journal_id=80