Предстоящий пуск

29 октября 2014 г.
РН «Союз-2.1а»
ТГК «Прогресс М-25М»

Состоявшийся пуск

21 октября 2014 г.
РН «Протон-М»
РБ «Бриз-М»
КА «Экспресс-АМ6»

Новости Роскосмоса

Прокурор комплекса «Байконур» подводит итоги работы прокуратуры и правоохранительных органов космодрома за 2009 год

02.01.2010 11:18

 

По традиции, в канун нового года прокурор комплекса «Байконур» Андрей Михайлович Тимошичев проводит пресс-конференцию, на которой подводит итоги работы прокуратуры и правоохранительных органов космодрома, отвечает на вопросы представителей прессы.

 

 

Корр: Что нового появилось в работе прокуратуры в 2009 году?

А.Тимошичев: Развитие общества, социальных отношений и экономики сопровождается соответствующим развитием законодательства. В принимаемых законах часть задач возлагается на органы прокуратуры, уточняются какие-то наши функции. В частности, в 2009 году на прокуратуру была возложена работа по координации деятельности правоохранительных структур по борьбе с коррупцией и антикоррупционная экспертиза принимаемых документов. Также теперь прокуратура выполняет согласование проводимых внеплановых проверок и формирует ежегодный сводный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

С 1 января 2010 года вступают в силу два федеральных закона: «Об информационном обеспечении деятельности судов» и «Об информационном обеспечении деятельности государственных органов». Согласно этим законам на все органы власти возлагается обязанность размещать в сети «Интернет» информацию о своей деятельности, в том числе наиболее значимые документы.

Прокуратура комплекса Байконур создала свой сайт  http://www.baikproc.ru/ , на котором уже размещена необходимая информация о прокуратуре. Среди документов, которые размещены на сайте – сводный план проверок юридических и физических лиц на 2010 год. Он действительно сводный, в план включена не только прокуратура, но и все организации, которые проверками занимаются.  Все заинтересованные структуры могут с этим планом ознакомиться. В плане указывается, кто, когда, с какой целью проводит проверку. Проверкам подвергаются, в том числе, и структурные подразделения городской администрации. Если в этом плане проверки нет, то ее проведение является незаконным.

Через сайт граждане могут подать заявление, обращение или  жалобу в прокуратуру комплекса «Байконур».

 

Корр: По всей стране после пермских событий проводятся массовые проверки соблюдения противопожарной безопасности. Как с этим обстоит дело на Байконуре?

А.Т.: Соответствующими структурами проведены проверки соблюдения противопожарной безопасности в местах массового скопления людей в городе. Скажем так – ситуация заставляет желать лучшего. Выявлены многочисленные нарушения. Предприниматели сейчас срочно устраняют замечания в кафе, ресторанах, ночных клубах. Стоит вопрос о закрытии нескольких заведений.

Такие же меры предпринимаются и в отношении продаж пиротехники и ее использования в новогодние праздники. Использование пиротехники постановлением правительства в общественных местах запрещено. Раньше это было закреплено на более низком уровне. Хотя требования и раньше были жесткими – пользоваться пиротехникой можно на расстоянии не менее 500 метров от жилых домов, необходимо, чтобы дежурила пожарная машина, зона должна быть ограждена лентой. Продавать пиротехнику можно только в специализированных магазинах или отделах, которые должны быть соответствующим образом оборудованы.   

 

Корр: Общественный интерес вызывает работа по борьбе с коррупцией, где  на прокуратуру возложены важнейшие функции. Могли бы Вы рассказать об этом направлении в работе прокуратуры комплекса «Байконур»?  

А.Т.: Все вы знаете, какая большая работа в стране ведется по борьбе с коррупцией. Вопросы количества и качества этой борьбы со временем нарастают. Принимаются как организационно-финансовые, так и законодательные меры, на федеральном уровне принят национальный план по борьбе с коррупцией. Перед прокуратурой поставлена задача повысить эффективность борьбы с преступлениями коррупционной направленности. В прокуратуре комплекса «Байконур» был разработан план на 2009 – 2010 годы, все, что было запланировано на 2009 год, исполнено. Какие-то мероприятия принесли неплохие результаты, где-то получилось хуже. Но работа ведется, это не кампания, а долгосрочная работа. За 2009 год правоохранительными структурами комплекса «Байконур» расследовано около 30 преступлений коррупционной направленности. За 2009 год два руководителя предприятий осуждены за присвоение  и хищение денежных средств.

 Осуждены два участковых милиционера – Лебедев и Ступников. Они избили гражданина и сфальсифицировали объяснение, путем шантажа и угроз пытались добиться от него подписи под объяснением. По решению суда один из них получил условный срок, а второй – реальный и уже отбывает наказание.

В суде находится уголовное дело в отношении сотрудника ГИБДД, обвиняемого в получении взятки. Несколько коррупционных дел предано в правоохранительные органы Республики Казахстан, в том числе по бывшему директору тубдиспансера – за присвоение бюджетных средств. Ведется расследование еще по нескольким делам, в начале 2010 года они будут переданы в судебные органы. 

Помимо уголовной составляющей, есть другие способы борьбы с коррупцией. Например, управление городского заказа не провело в 2009 году конкурс на капитальный ремонт. С января по август их не контролировали, конкурс не провели, в результате должностные лица собираются и решают провести заказ без конкурса. Сейчас нами поставлен вопрос о реорганизации административных структур, занимающихся заказами – раз они есть, они должны работать, освоение средств в пожарном порядке недопустимо, это создает условия для хищений и приписок.

Большую роль играет и просветительская деятельность – наши граждане и предприниматели еще не обладают необходимой юридической грамотностью. Сотрудники прокуратуры много выступают в трудовых коллективах, школах, консультируют граждан по различным вопросам.

 

 Корр: Как Вы можете оценить работу милиции космодрома?

А.Т.: В городе преступность под контролем. Не смотря на то, что наблюдается рост безработицы, проводятся реорганизации, в городе много приезжих, порядок в городе с точки зрения безопасности жителей нормальный.

Я бы работу УВД комплекса «Байконур» оценил как удовлетворительную, но много еще вопросов, много еще есть над чем работать. При этом работу милиции надо  оценивать не в целом, а по подразделениям. Например, за последние два года криминальная милиция показывает устойчивый рост уровня и качества своей работы. На них жалоб в последнее время нет, а работа в уголовном розыске достаточно сложная.

Хотя у нас наблюдается рост преступности по тяжким и особо тяжким преступлениям, все 4 убийства, совершенные в городе в 2009 году, раскрыты. Одно дело передано в российский суд, три в казахстанский.

Большой процент роста преступлений этой категории дали фальшивомонетчики. Можно сказать, что фальшивомонетчики предприняли атаку на Байконур. В октябре – ноябре практически каждый день изымались фальшивые деньги. По каждому факту заведено дело, они будут соединены, но пока это не сделано и каждый факт изъятия фальшивых денег зафиксирован как отдельное преступление. Фальшивомонетчики арестованы, им предъявлено обвинение. Один из фальшивомонетчиков гражданин РФ, вторая – гражданка Киргизии.

В УВД, с другой стороны, есть подразделения милиции, к которым много претензий. Много нареканий в адрес ГИБДД. Кроме того, за 2009 год восемь сотрудников УВД привлечено к уголовной ответственности, из них всего один в момент совершения преступления был не при исполнении служебных обязанностей.  

 

Корр: В последнее время большое общественное внимание уделяется защите прав детей, обеспечению их безопасности. Как эта работа поставлена на Байконуре? 

А.Т.: За последний год на федеральном уровне законодатель и правоохранительные органы много внимания уделяли обеспечению безопасности детей. Приняты законодательные акты на уровне субъектов Федерации. Поскольку Байконур не субъект, и мы законов не принимаем, то и регулировать вопросы нахождения детей на улицах после определенного времени не можем.

Это только кажется, что все так легко – увидел сотрудник милиции ребенка вечером  - задержи. Сразу же встает вопрос – куда его вести, где держать. До сих пор в городе нет круглосуточного приюта для людей, попавших в сложную жизненную ситуацию. Если сотрудник милиции кого-то задержал, то он берет на себя ответственность.

В отношении детей, мне кажется, главная проблема – отсутствие должного  внимания со стороны родственников и взрослых. Дети предоставлены сами себе, и это создает предпосылки для совершения преступлений по отношению к безнадзорным детям. С 2003 года по 2009 год включительно в городе выявлено 10 педофилов, то есть практически каждый год выявляется. Подобные преступления совершаются, в основном, в отношении маленьких девочек. За эти годы все дела были расследованы, большая их часть передана в суд РК, часть рассматривалась российским судом. По последнему делу 15 декабря состоялся приговор. Преступник осужден на 12 лет. Преступные посягательства отчим совершал в отношении падчерицы. В суде было установлено, что об этом знали 8 человек, и только 9-й узнав, сразу же сообщил. Чтобы предотвратить подобные преступления нужно, чтобы равнодушных людей было меньше.

Если родители более пристальное внимание будут уделять своим детям, то у детей будет меньше возможности находиться на улице в вечернее время, гулять без надзора и это их существенно обезопасит.

 

Корр: Договору аренды комплекса «Байконур» 15 лет. В развитие этого базового документа принято более полусотни соглашений. Какие еще пробелы остались в законодательстве, которые мешают работе? 

А.Т.: Среди самых актуальных проблем я бы назвал такую – нет механизма учета неотделимых улучшений, вносимых российской стороной в арендуемое имущество. Принципиально положение об учете неотделимых улучшений в Договоре аренды есть, но в реальности его нет. Это, конечно же, выражаясь языком бизнеса, мешает инвестиционному климату.

Как правило, субарендатор вкладывает средства, если арендует помещения и здания на несколько лет. У нас сроки передачи имущества в субаренду составляют всего год, и  по-другому нельзя, так как комплекс «Байконур» является арендуемой территорией. Это также является проблемой и не способствует активности бизнеса.

Некоторые трудности создает отсутствие в городе некоторых органов и должностных лиц, например, Рострудинспекции. В каких-то законах за органами и должностными лицами записаны определенные права и функции, сели у нас этих органов нет, то и исполнять их функции некому. В свое время удалось решить вопрос о создании на космодроме структур МЧС, сейчас они работают, выполняют задачи и с огнем борются.

 

Корр: Молодежь интересуют вопросы развития сотовой связи и Интернета. Связь очень плохая, а Интернет в Байконуре – самый дорогой в мире?  

А.Т.: Развитие техники идет очень быстро, а законодательство всегда несколько запаздывает. Когда подписывали Договор аренды, там были прописаны только положения о телефонной связи, так как ни мобильной связи, ни Интернета на тот момент не существовало. 

Пока законодатель эту область не регламентировал, и соответственно, не ясно, кто должен заниматься новыми технологиями связи. На Байконуре двойное законодательство, в основном российское, но например, земельное и природоохранное законодательство – Республики Казахстан. В законодательных актах и документах необходимо предусмотреть вопросы доступа – кто отвечает и перед кем, вопросы авторского права и целый ряд других положений. Это вопросы на российско-казахстанскую межправительственную комиссию.

Что же касается цен на услуги сотовой связи и Интернета, то ведь провайдеры ничего не нарушают.

 

Корр: Как на состоянии правопорядка сказался кризис?

А.Т.: Всплеск кризиса был заметен. У нас первая волна его возникла в начале года, когда произошел резкий рост курса тенге по отношению к рублю. Соответственно резко подскочили цены, а тенге исчезли из обращения. Принятые меры сбили ажиотаж.

Кроме того, на картину в городе влияют реорганизации, которые идут перманентно на комплексе уже несколько лет. Когда военными проводились организационно-штатные мероприятия, в ходе которых сокращалось много военнослужащих, в прокуратуру был вал жалоб на нарушение прав. Еще один всплеск был вызван массовым сокращением на «Байконурэнерго» и ряде других предприятий.

Сейчас мы отмечаем, что пошли жаловаться те, кто работает у бизнесменов. Если государство или муниципальное предприятие дает работу, то есть какой-то минимальный уровень социальной защиты и гарантий трудовых прав. У бизнесменов всего этого может и не быть. Люди жалуются на несвоевременный расчет, на неполный объем выплат при увольнении.

Мы стараемся разъяснять, что все начинается с трудового договора, который должен быть как минимум 6 – 7 страниц. В нем должны быть обязательные условия трудового договора, в том числе и права работника.

 

Корр: Что собой представляет прокуратура комплекса «Байконур», насколько эффективно она работает?

А.Т.: В прокуратуре комплекса «Байконур» 15 человек по штату. В настоящее время работает 14 человек, их них прокурорских работников – 9. На них возложены задачи по рассмотрению жалоб, проведению проверок, надзору. За последние годы, благодаря поддержке руководства, у нас существенно укрепилась материальная база, что тоже дает результаты. Наши сотрудники достаточно серьезные дела раскрывают. Конечно, иногда бывает скрытое или явное противодействие, но как мне кажется, нам удается добиваться соблюдения законности.

Люди в прокуратуру идут, обращений с каждым годом становится больше. Раньше, в 2002 году – за год  поступило 150 жалоб, в 2009 –  уже 532. С одной стороны, люди становятся грамотнее и настойчивее в отстаивании своих прав, с другой – у  прокуратуры что-то получается, поэтому и обращаются. Гражданам помогли больше, больше прав восстановили. Чем больше обращений, тем больше удается помогать.

Анализ обращений также показывает, что примерно половина жалоб в прокуратуру возникает тогда, когда людей «отфутболили» в других структурах – работодатель, администрация, правоохранительные органы. Если бы они на своем уровне нормально разобрались, жалобы могло бы и не быть. С людьми надо уметь разговаривать, уметь успокоить. Это своего рода «момент истины». Если не сумели этого сделать – человек  как будто срывается и потом работать с ним гораздо сложнее.

Для нас, прокурорских работников, важно, чтобы не только помочь человеку, но и устранить причину, вызвавшую нарушение его прав, добиться, чтобы в дальнейшем на этом направлении права людей не нарушались. Для того, чтобы гражданам было легче обращаться в прокуратуру, мы запустили сайт. Данные о своей работе мы ежегодно предоставляем общественности. Мы открыты для постоянных контактов с прессой и готовы ответить на все, даже самые «неудобные» вопросы.

 

Пресс-служба Космического Центра "Южный"

 

Последние новости
Новости
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс