Новости

26.02.2010 11:46

Опубликован проект приказа Минэкономразвития России "Об утверждении Порядка создания, обновления, использования, хранения и распространения цифровых навигационных карт"

В соответствии с пунктом 8 Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 195, Департамент недвижимости размещает проект приказа Минэкономразвития России «Об утверждении Порядка создания, обновления, использования, хранения и распространения цифровых навигационных карт» для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность.

Срок проведения указанной экспертизы с 26 февраля  по 7 марта  2010 г.

Контактное лицо: Курдюкова Н.В., тел.: (499) 795-65-51, KurdyukovaNV@economy.gov.ru

 


 

Проект

 

 

Об утверждении Порядка создания, обновления, использования,
хранения и распространения цифровых навигационных карт

 

 

В соответствии с пунктом 16 Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 323 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 18, ст. 2058; 2009, № 37, ст. 4415),
п р и к а з ы в а ю:

Утвердить прилагаемый порядок создания, обновления, использования, хранения и распространения цифровых навигационных карт.

 

 

 

Министр                                                                                                          Э.С. Набиуллина


 

Приложение

к приказу Минэкономразвития России

от «___» ___________2010 г.  №

 

 

Порядок создания, обновления, использования, хранения и распространения цифровых навигационных карт

 

I.                  Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии с  Положением о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 323[1], определяет правила создания, обновления, использования, хранения, и распространения цифровых навигационных карт, за исключением цифровых навигационных карт внутренних водных путей, морских судоходных путей, арктических рек и трасс Северного морского пути.

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины  и определения:

государственная цифровая навигационная карта – создаваемая и обновляемая за счет средств федерального бюджета карта межотраслевого назначения, созданная в цифровой форме представления данных, предназначенная для решения навигационных задач и содержащая  предусмотренную настоящим Порядком информацию об объектах местности;

цифровая навигационная карта - карта, созданная в цифровой форме представления данных, предназначенная для решения навигационных задач и содержащая  информацию об объектах местности.

3. Создание цифровых навигационных карт и государственных цифровых навигационных карт осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» [2] и Федеральным законом от 14 февраля 2009 г. № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»[3]

4. Государственные цифровые навигационные карты являются федеральными государственными информационными ресурсами.

 

II.              Требования к порядку создания, обновления, использования, хранения и распространения цифровых навигационных карт и государственных цифровых навигационных карт

5.                 Государственные цифровые навигационные карты создаются без разделения по номенклатурным листам.

6.                 В государственные цифровые навигационные карты включаются:

картографическая основа;

навигационная информация;

дополнительная информация.

7.                 Цифровые навигационные карты создаются на основе соответствующих государственных цифровых навигационных карт и должны включать информацию, содержащуюся в государственных цифровых навигационных картах на соответствующую территорию.

8.                 Цифровые навигационные карты и государственные цифровые навигационные карты создаются в векторной форме представления данных.

9.                 Обновление содержащейся на государственных цифровых навигационных картах информации осуществляется не реже одного раза в 3 года.

10.             Государственные цифровые навигационные карты подлежат включению в состав материалов государственного картографо-геодезического фонда.

11.             Хранение и распространение государственных цифровых навигационных карт осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»2,  Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. № 669.[4] 

12.             Граждане и юридические лица обязаны безвозмездно передавать один экземпляр копий созданных ими цифровых навигационных карт в соответствующие картографо-геодезические фонды с сохранением авторских прав.

13.             Условия использования государственных цифровых навигационных карт определяются заключаемыми при их передаче заинтересованным лицам лицензионными соглашениями. При этом передача полученных прав на использование государственных цифровых навигационных карт третьим лицам не допускается, за исключением случаев изготовления на ее основе цифровых навигационных карт.

14.             Создание цифровых навигационных карт для автомобильного транспорта на территорию Российской Федерации и государственной цифровой навигационной карты для автомобильного транспорта на территорию Российской Федерации осуществляется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящего Порядка.

 

III. Особенности порядка создания, обновления, использования, хранения и распространения цифровых навигационных карт для автомобильного транспорта и государственной цифровой навигационной карты для автомобильного транспорта

15.             Государственная цифровая навигационная карта для автомобильного транспорта – создаваемая и обновляемая за счет средств федерального бюджета карта межотраслевого назначения, созданная в цифровой форме представления данных,  предназначенная для решения навигационных задач автомобильного транспорта и содержащая  предусмотренную настоящим Порядком информацию об объектах местности, об организации дорожного движения, об объектах придорожной инфраструктуры и сервиса, адресную  информацию;

16.             Цифровая навигационная карта для автомобильного транспорта - карта, созданная в цифровой форме представления данных и предназначенная для решения навигационных задач автомобильного транспорта и содержащая  информацию об объектах местности, об организации дорожного движения, об объектах придорожной инфраструктуры и сервиса, адресную  и иную информацию;

17.             Дорожный граф  - создаваемый по установленным правилам элемент содержания цифровой навигационной карты для автомобильного транспорта и государственной цифровой навигационной карты для автомобильного транспорта, состоящий из топологически связанных ребер и вершин, геометрические и семантические свойства которых описывают расположение проезжих частей улично-дорожной сети (улицы, дороги, внутриквартальные проезды и т.д.) и их характеристики.

18.             Государственная цифровая навигационная карта для автомобильного транспорта создается на всю территорию Российской Федерации. Создание государственной цифровой навигационной карты для автомобильного транспорта обеспечивает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

19.             В государственную цифровую навигационную карту включается только разрешенная к открытому опубликованию информация.

20.             Государственная цифровая навигационная карта для автомобильного транспорта должна содержать:

 картографическую  основу;

навигационную информацию;

информацию об объектах придорожной инфраструктуры и сервиса.

21.             Картографическая основа государственной цифровой навигационной карты для автомобильного транспорта формируется на основе слоев единой электронной картографической основы  федерального, регионального и муниципального назначения, создаваемой в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24 декабря 2008 г. № 467 (зарегистрирован в Минюсте России 18 февраля 2009 г. № 13396), следующих масштабов:

1:10 000 для территорий населенных пунктов;

1:25 000 для промышленно развитых регионов, границы которых определяются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;

1:50 000, 1:100 000 для всей территории Российской Федерации.

22.             Государственная цифровая навигационная карта для автомобильного транспорта создается в государственной системе геодезических координат 1995 года (СК-95), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. № 568[5].

23.             Навигационная информация государственной цифровой навигационной карты для автомобильного транспорта состоит из:

дорожного графа;

информационного слоя об адресах зданий и сооружений (адресного слоя).

24.             Дополнительной информацией, включаемой в государственную цифровую навигационную карту, является информация об объектах придорожной инфраструктуры и сервиса.

25.             В информацию об объектах придорожной инфраструктуры и сервиса государственной цифровой навигационной карты включается информация об автозаправочных станциях, государственных и муниципальных лечебных учреждениях (больницах, травмпунктах), контрольных постах милиции, стационарных постах дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России, постах пограничного и таможенного контроля, оборудованных местах экстренного вызова аварийных и спасательных служб.

26.             Дорожный граф, адресный слой и информация об объектах придорожной инфраструктуры и сервиса государственной цифровой навигационной карты для автомобильного транспорта создаются в соответствии с правилами цифрового описания государственных цифровых навигационных карт для автомобильного транспорта согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

27.             Обязательному включению в цифровые навигационные карты для автомобильного транспорта подлежат:

картографическая основа, навигационная информация и информация об объектах придорожной инфраструктуры и сервиса государственной цифровой навигационной карты для автомобильного транспорта (или их части в отношении соответствующей территории);

информация об организации дорожного движения.

28.             Информация об организации дорожного движения цифровых навигационных карт для автомобильного транспорта должна достоверно описывать организацию дорожного движения.

29.             С целью приведения содержания картографической основы государственной цифровой навигационной карты в соответствие с современным состоянием местности, ее обновление должно осуществляться не позднее трех месяцев с момента обновления соответствующих слоев единой электронной картографической основы федерального, регионального и муниципального назначения.

30.             Обновление содержащейся на государственных цифровых навигационных картах для автомобильного транспорта  информации об организации дорожного движения, адресной информации  и информации об объектах придорожной инфраструктуры и сервиса осуществляется не реже одного раза в 3 года.

31.             Хранение государственной цифровой навигационной карт для автомобильного транспорта и цифровых навигационных карт для автомобильного транспорта осуществляет ФГУП «Центральный картографо-геодезический фонд».

32.             Предоставление государственной цифровой навигационной карты всей территории Российской Федерации или части территории Российской Федерации  осуществляется в форматах SXF, Mif/Mid, SHP по выбору заявителя.

33.             Распространение государственных цифровых навигационных карт охватывающих всю территорию Российской Федерации или ее часть осуществляется в соответствии с правилами предоставления картографических материалов федерального картографо-геодезического фонда, с учетом требований пунктов 34, 35 настоящего Порядка.

34.             Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, её территориальные органы обеспечивают предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления государственных цифровых навигационных карт в виде файлов данных, содержащих сведения относительно всей территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в порядке, определенном заключенными между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и указанными государственными или муниципальными органами соглашениями об информационном взаимодействии.

35.             За предоставление государственной цифровой навигационной карты, в случаях указанных в пункте 34 настоящего Порядка, взимается плата, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»[6].

36.             Правила описания государственных цифровых навигационных карт для автомобильного транспорта приведены в приложении к настоящему Порядку.



[1] Собрание законодательства Российской Федерации 2008, № 18, ст. 2058; 2009, № 30, ст. 3838, № 37, ст. 4415

[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 2;  2009, № 1, ст. 21.

[3] Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 790.

[4] Собрание законодательства Российской Федерации, 18 сентября 2000 г., № 38, ст. 3804; 2005, № 42, ст. 4280.

[5] Собрание законодательства Российской Федерации, 14 августа 2000 г., № 33, ст. 3389

[6] Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г., № 1, ст. 2; 2009, № 1, ст. 21


Приложение к Порядку создания,

обновления, использования,

хранения и распространения

цифровых навигационных карт,

утвержденному приказом

Минэкономразвития России

от «___» ___________2010 г. №            

 

Правила цифрового описания государственных цифровых навигационных карт

для автомобильного транспорта

 

1.      Правила построения  дорожного графа

1.      Расположение проезжих частей улично-дорожной сети (улицы, дороги, внутриквартальные проезды и т.д.) и организация движения наземного транспорта представляется на государственной цифровой навигационной карте для автомобильного транспорта в виде связного полного графа.

2.       Ребра дорожного графа соответствуют на местности осевым линиям дорог, а в случаях указанных в п.4 осевым линиям проезжих частей дорог.

3.      Вершины дорожного графа на местности соответствуют:

 точкам пересечения осевых линий расположенных на одном уровне по высоте дорог или, в случаях указанных в пункте 4 настоящих Правил, осевых линий проезжих частей таких дорог;

расположенным на дорогах или их проезжих частях долговременным преградам, препятствующим проезду транспортных средств;

пресечению линии уреза воды на водоемах и линии маршрута при движении через разводные мосты и паромные переправы.

В случае если дороги или их проезжие части находятся на разных уровнях по высоте, вершина дорожного графа, соответствующая их пересечению, не образуется.

4.      Ребро дорожного графа соответствует осевой линии проезжей части дороги в случаях:

если проезжие части дороги разделены физическим разделителем (барьер, ограждение, газон, отделенные барьером от проезжей части дороги трамвайные пути, и т.д.);

если проезжие части дороги разделены двойной сплошной линией дорожной разметки.

В указанных случаях в местах, где возможен разворот, ребра, соответствующие различным направлениям движения, соединяются дополнительным ребром дорожного графа с одновременным образованием дополнительных вершин.

5.       При построении дорожного графа ребрам должны присваиваться следующие атрибуты:

направление движения (одностороннее, двустороннее, запрет проезда);

уровень расположения дороги (проезжей части дороги) по высоте (обозначается целыми числами, в том числе отрицательными, принимая уровень дороги, находящейся на поверхности земли за 0);

ограничение возможности проезда по времени (сезонность, интервал времени суток);

классификация дороги в соответствии Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. №767;

назначение автомобильных дорог в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств (съезд, автострада, и т.д.);

наименование улицы, на которой расположена дорога;

альтернативное наименование улицы,  на которой расположена дорога;

материал покрытия дороги (проезжей части дороги).

6.      Дорожный граф должен содержать информацию о способе получения данных об организации дорожного движения (камерально\полевые изыскания).

7.      Точность построения дорожного графа должна соответствовать точности используемой картографической основы государственной цифровой навигационной карты. При этом отклонение местоположения ребра дорожного графа не должно превышать 15 метров от фактического местоположения соответствующей осевой линии дороги (проезжей части дороги) на местности.

 

 

2.      Правила включения адресного слоя в государственную цифровую навигационную карту для автомобильного транспорта

8.       Адресный слой представляет собой множество точек, с каждой из которых связана информация о конкретном адресе объекта местности. Местоположение указанных точек определяется таким образом, чтобы каждая из них принадлежала  (находилась в пределах контура) какому-либо объекту, содержащемуся в цифровой картографической основе государственной цифровой навигационной карте для автомобильного транспорта

9.      С каждой точкой адресного слоя должна быть связана следующая информация:

название населенного пункта или наименование географического объекта;

почтовый индекс;

название улицы;

тип улицы  (проспект, проезд, шоссе, и т.д.);

номер дома;

номер корпуса;

номер строения;

номер владения;

10.  Одному объекту цифровой картографической основы государственной цифровой навигационной карты должна соответствовать одна адресная точка, за исключением случая отображения адреса объекта, находящегося на пересечении улиц и имеющего дробную нумерацию, состоящую из номеров по разным улицам.

11. Для населенных пунктов с населением менее 50 000 человек допускается создание адресных точек только для угловых домов кварталов.

 

3.      Правила описания объектов придорожной инфраструктуры и сервиса

12. Координаты точек, соответствующих объектам  придорожной инфраструктуры и сервиса определяется таким образом, чтобы каждая из них принадлежала  (находилась в пределах контура) соответствующему объекту придорожной инфраструктуры и сервиса.

13. Каждая точка, соответствующая объекту придорожной инфраструктуры и сервиса должна иметь следующую атрибутивную информацию:

название объекта придорожной инфраструктуры и сервиса;

адрес объекта придорожной инфраструктуры и сервиса (указывается в соответствии с положениями пункта 9 настоящих Правил);

тип объекта придорожной инфраструктуры и сервиса;

контактный телефонный номер объекта придорожной инфраструктуры и сервиса (при наличии).

 

Сайт Минэкономразвития России http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/geodesy/doc20100225_04